צו מנהלי

צו מנהלי


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

צו ביצוע הוא הוראה רשמית מארה"ב לאורך ההיסטוריה, צווי מנהלים היו דרך אחת להרחיב את כוחם של הנשיא והרשות המבצעת - למידות שלפעמים שנויות במחלוקת.

מהו צו ביצוע?

החוקה האמריקאית אינה מגדירה או מעניקה לנשיא סמכות ישירה להוציא פעולות נשיאותיות, הכוללות צווי ביצוע, תזכורות לנשיאות והכרזות.

במקום זאת, סמכות מרומזת ומקובלת זו נובעת מסעיף 2 לחוקה, הקובע כי כראש הרשות המבצעת ומפקד הכוחות המזוינים, הנשיא "ידאג לכך שהחוקים יבוצעו נאמנה".

בצו ביצוע, הנשיא מנחה את הממשלה כיצד לפעול במסגרת הפרמטרים שכבר נקבעו על ידי הקונגרס והחוקה. למעשה, הדבר מאפשר לנשיא להמשיך בשינויים במדיניות מבלי לעבור את הקונגרס.

בהוצאת צו מנהלי, הנשיא אינו יוצר חוק חדש או מפקיד כספים כלשהם ממשרד האוצר האמריקאי; רק לקונגרס יש את הכוח לעשות את שני הדברים האלה.

כיצד מתבצע צו ביצוע

כל צו ביצוע צריך לזהות אם הצו מבוסס על הסמכויות שנתנה לנשיא על ידי החוקה האמריקאית או שהאציל לו הקונגרס.

ובלבד שלפקודה יש ​​בסיס מוצק או בחוקה, והסמכויות שהיא מקנה לנשיא - כראש המדינה, ראש הרשות המבצעת ומפקד בכוחות המזוינים של האומה - או בחוקים שנתקבל על ידי הקונגרס, כמנהל לסדר יש כוח חוק.

לאחר שהנשיא מוציא צו ביצוע, צו זה נרשם במרשם הפדרלי ונחשב כמחייב, מה שאומר שאפשר לאכוף אותו כמו שהקונגרס היה מחוקק אותו כחוק.

המחאות ואיזונים בהוראות מנהלים

בדיוק כמו חוקים, גם צווי ההנהלה כפופים לבדיקה משפטית, ובית המשפט העליון או בתי המשפט הפדרליים הנמוכים יותר יכולים לבטל, או לבטל, צו ביצוע אם הם קובעים שהוא אינו חוקתי.

באופן דומה, הקונגרס יכול לבטל צו ביצוע על ידי העברת חקיקה חדשה. אלה דוגמאות לבדיקות והיתרות המובנות במערכת השלטון האמריקאית בכדי להבטיח שאף רשות - מבצעת, חקיקה או שיפוטית - לא תהיה חזקה מדי.

אחת הדוגמאות הבולטות לדינאמיקה זו התרחשה בשנת 1952, לאחר שהארי טרומן הוציא צו מנהיג שהורה למזכיר המסחר שלו להשתלט על מפעלי הפלדה במדינה במהלך מלחמת קוריאה.

אבל בהחלטתו ב יאנגסטאון גיליון וצינור ושות 'נגד סוייר מאוחר יותר באותה שנה, בית המשפט העליון קבע כי הוראתו של טרומן הפרה את סעיף החוקה, וכי הנשיא לא קיבל סמכות סטטוטורית מצד הקונגרס לתפוס רכוש פרטי.

הוראות מנהלים לאורך ההיסטוריה

כמעט כל נשיא מאז ג'ורג 'וושינגטון השתמש בצו הביצוע בדרכים שונות במהלך הממשלות שלהם.

הצו הראשון של וושינגטון, ביוני 1789, הורה לראשי מחלקות ההנהלה להגיש דוחות על פעולותיהם. במהלך השנים, נשיאים הוציאו בדרך כלל צווי מנהלים ופעולות אחרות לקביעת חגים לעובדים פדרליים, להסדרת שירות המדינה, לייעוד שטחי ציבור כשמורות הודיות או פארקים לאומיים ולארגן מאמצי סיוע פדרליים לאסונות, בין שאר שימושים.

וויליאם הנרי האריסון, שמת לאחר חודש בתפקיד, הוא הנשיא היחיד שלא הוציא צו ביצוע אחד; פרנקלין ד. רוזוולט, הנשיא היחיד שכיהן יותר משתי קדנציות, חתם בהרבה הצווים המבצעים (3,721), שרבים מהם קבעו חלקים מרכזיים ברפורמות החריפות שלו בניו דיל.

צווי ביצוע שימשו גם לאכיפת סמכויות מלחמה נשיאותיות, החל ממלחמת האזרחים ונמשכות לאורך כל המלחמות הבאות. במהלך מלחמת האזרחים, אברהם לינקולן השתמש במחלוקת בצווי מנהלים כדי להשעות את habeas corpus בשנת 1861 ולחוקק את הכרזת האמנציפציה שלו בשנת 1863.

ובמהלך מלחמת העולם השנייה, ה- FDR הוציא לשמצה צו מנהיג המחייב את מעצרם של האמריקנים היפנים בשנת 1942.

כמה נשיאים השתמשו בצווי ביצוע כדי לאכוף חקיקה לזכויות האזרח מול התנגדות מדינה או מקומית. בשנת 1948, טרומן הוציא צו מנהלי לניתוק הכוחות המזוינים של המדינה, בעוד דווייט ד 'אייזנהאואר השתמש בצו לשלוח כוחות פדרליים לשילוב בתי ספר ציבוריים בליטל רוק, ארקנסו, בשנת 1957.

הוראות מנהלים של טראמפ

בין השנים 1789-1907 הוציאו נשיאי ארה"ב סך כולל של כ -2,400 צווי ביצוע. מאז 1908, כשהפקודות נספרו לראשונה באופן כרונולוגי, הנשיאים הוציאו יותר מ -13,700 צווים מנהלים, המשקפים את הרחבת הכוח הנשיאותי לאורך השנים.

נשיאים חדשים חותמים לעתים קרובות על מספר צווי מנהלים ופעולות אחרות בשבועות הפתיחה של הממשל שלהם, על מנת להפנות את הסוכנויות הפדרליות עליהן הן משתלטות.

נשיאים אחרונים העלו את הנוהג הזה לשיאים חדשים: בינואר 2017 קבע דונלד טראמפ שיא חדש למספר הפעולות המבצעות שהוציא נשיא חדש בשבוע הראשון שלו, עם 14 (אחת יותר מ -13 שהנפיק קודמו המיידי, ברק אובמה, בינואר 2009), כולל שישה פקודות מנהלים. הנשיא ג'ו ביידן עלה על השיא הזה במהלך השבועיים הראשונים שלו בתפקיד, וחתם על יותר מ -30 צווים מנהלים.

מקורות

הוראות מנהלים, מדריך אוקספורד לממשלת ארצות הברית.
הוראות מנהלים 101: Daily Constitution.
הוראות מנהלים: הנפקות, שינוי וביטול, שירות המחקר של הקונגרס.
טרומן נגד תעשיית הפלדה, 1952, זמן.
הוראות מנהלים, פרויקט הנשיאות האמריקאית.
מהו צו ביצוע? וכיצד מצטברים הנשיא טראמפ? וושינגטון פוסט.


הוראות מנהלים: המפורסמים, הידועים לשמצה והמגוחכים

המבקרים מכנים אותם "חקיקה באמצעים אחרים". התומכים מגנים עליהם ככלי הכרחי להנהגת המדינה "" במיוחד מול קונגרס שאינו מוכן או אינו מסוגל לבצע בחירות קשות. לא משנה מה עמדתך, צו ההנהלה שימש את הנשיאים לטובה, לרעה ולפעמים לצדק סיבות מוזרות.

בסיס חוקתי

סעיף 2, סעיף 1 לחוקה האמריקאית מכיל התייחסות מעורפלת לצווי ביצוע, המעניקים לנשיא את הכוח "לדאוג שהחוקים יוצאו לפועל נאמנה". בנינים קפדניים מפרשים את הביטוי הזה כדי להעצים את הנשיא רק לחוקק חוקים שאושרו על ידי הקונגרס, אך נשיאים הראו גמישות נפשית יוצאת דופן להתגבר על המכשול הפוטנציאלי הזה. פקודות ההנהלה כיסו כל נושא, החל מהפרדת בתי הספר, פתיחת מלחמות ועד מתן תומכים פוליטיים עם תפקידים ממשלתיים.

פקודות אלה כמעט ולא נבדקו עד שהנשיא הארי טרומן חתם על צו 10340, שהציב את כל מפעלים הפלדה האמריקאים תחת שליטה פדרלית. בית המשפט העליון קבע כי טרומן חרג מהסמכות שלו כיוון שניסה לחוקק ולא להבהיר חקיקה קיימת. השופט הוגו בלאק, חשש שדעת הרוב שלו פגעה בנשיא (מה שהיה), הזמין את טרומן לארוחת ערב. טרומן, שהתגבר על הכנסת האורחים של השופט, ציין, "הוגו, לא אכפת לי מאוד מהחוק שלך, אבל, על פי גול, הבורבון הזה טוב".

מאז, נשיאים נקטו איפוק רב יותר ובדרך כלל מציינים חוקים ספציפיים בעת החתימה על צו ביצוע. אולם לאחר החתימה הם נושאים בכוח החוק ומחייבים את כל אזרחי ארה"ב, סוכנויות ועסקים לעקוב אחריהם.

הוראות מנהלים מפורסמות, ידועות לשמצה ומגוחכות

אולי קראת על הוראות ההנהלה האלה בשיעור ההיסטוריה של גברת סנודרגראפ בכיתה י '. לרוע המזל, גברת סנודרגראפ בדרך כלל השמיטה את הפתרונות המעניינים ביותר.

הכרזת שחרור: הצו המפורסם ביותר אולי מכל פקודות הביצוע, שחררה את כל העבדים החיים בקונפדרציה. (עם זאת, לא עבדים חופשיים במדינות הגבול של קנטקי, מיזורי, מרילנד, דלאוור ומערב וירג'יניה "" מדינות שהתירו עבדות, אך לא פרשו מהאיחוד.)

ההכרזה הייתה למעשה הניסיון האחרון של הנשיא לינקולן להביא לסיום מהיר של מלחמת האזרחים. רצונו הראשון היה להציל את האיחוד, לא להפסיק את העבדות. ביולי 1862 ניסח לינקולן "הכרזת אמנציפציה ראשונית" שהכריזה שהוא ישחרר את העבדים בכל שטח שעדיין נמצא תחת מרד ב -1 בינואר 1863. תיאורטית, קובע כי הפסיקו את פעולות האיבה וחזרו לאיחוד לפני מועד זה עדיין יכולים לעסוק בעבדות. לאחר התבוסה ההרסנית של הקונפדרציה באנטיאטאם בספטמבר, פרסם לינקולן הצהרה מוקדמת זו. הוא קיווה שהתבוסה תשכנע את הדרום שהם לא יכולים לנצח במלחמה, ובתור ויתור לכניעה מהירה, הם יורשו לשמור על עבדיהם. הקונפדרציה לא נכנעה, ולכן לינקולן פרסם את הצהרת השחרור האחרונה שלו ביום השנה החדשה. למרות ששחררה כמה עבדים באותה תקופה, היא אכן הבהירה סיבה מוסרית למלחמה וניתקה כל תקווה שהקונפדרציה תקבל תמיכה מצרפת או מבריטניה הגדולה.


עסקה חדשה: האבטלה הגיעה ל -25%. מחירי הסחורות ירדו ב -60%, והבורסה ירדה מ -85% מערכה. פרנקלין דלאנו רוזוולט הגיע למקום כשהוא עומד בפני המשבר הגדול ביותר מאז מלחמת האזרחים. הושק לנשיאות באמצעות הבטחה ל"ניו דיל ", ביסס רוזוולט את תוכנית ההתאוששות שלו במנהל התקדמות העבודות, שנחקק על ידי E.O. 7034 בשנת 1935. ה- WPA נבנה על חיל השימור האזרחי הפופולרי ביותר, וסיפק עבודה לכ -8.5 מיליון איש. בשמונה השנים שלה, היא בנתה יותר מ -600,000 קילומטרים של כבישים, 125,000 גשרים, 8,000 פארקים ו -850 שדות נחיתה לשדה תעופה. WPA העסיק גם ציירים, פסלים, מוזיקאים וסופרים. התוצאה: 2,500 ציורי קיר, 17,500 פיסולי פיסול, 34 תזמורות חדשות, 2,000 כרזות שירות ציבורי מדריך אמריקאי סדרה - מדריך הטיולים השלם ביותר לארצות הברית שפורסם אי פעם.

[כרזת WPA באדיבות ספריית הקונגרס.]

הפרדת הכוחות המזוינים: בפברואר 1948 נשיא התקווה הארי ס. טרומן שלח לקונגרס הצעה בת 10 נקודות להרחבת זכויות האזרח לאפרו-אמריקאים. תוכנית זו כללה הצעה לבטל את הפרדת הצבא ולהפסיק את היחידות השחורות עד למלחמת האזרחים. הוא העריך מאוד את תגובתם של חבריו הדמוקרטים, שבאותו יולי התנתק מהמפלגה הדמוקרטית והקים את מפלגת דיקסיאקרט עם שטרום ת'ורמונד כמועמד לנשיאות. פחות משבועיים לאחר מכן, הוציא טרומן הוראת ביצוע 9981, "[מצהירה] על מדיניותו של הנשיא כי יהיה שוויון יחס והזדמנות לכל האנשים בשירות החמוש ללא התייחסות לגזע, צבע, דת או מקור לאומי." בשנת 1953, 95% מכלל אנשי השירות האפרו-אמריקאי שולבו ביחידות שהיו לבנות בעבר.

מעצר יפני-אמריקאי: "טורה! טורה! טורה!" המטוס היפני הראשי שודר למטה כדי להצביע על הפתעה מוחלטת בפרל הארבור. ארצות הברית ויפן היו במלחמה שהאומה פחדה והיתה משוכנעת שמרגלים יפנים אורבים לכל עבר. הנשיא רוזוולט חתם על צו ההנהלה 9066, המאשר את מעצרם של יותר מ -110,000 יפנים-אמריקאים. נלקחו בעיקר מהחוף המערבי, כ -60% מהמעוכבים היו אזרחים אמריקאים, שללו את זכותם של habeas corpus ונתלשו מבתיהם בשל הפשע הפשוט שיש להם מוצא יפני. ועדה קבעה מאוחר יותר כי E.O. 9066 הייתה תוצאה של "דעות קדומות גזעיות, היסטריה של מלחמה וכישלון של מנהיגות פוליטית".

הזמנות הודיות: בשנת 1851, העביר הקונגרס את חוק ההקצאות ההודי, שהסמיך את הממשלה להסיר, בכוח במידת הצורך, אינדיאנים מארצות מולדתם למקומות פחות רצויים ממערב. מדיניות זו תפסה במהירות מקום אחורי למלחמת האזרחים, אך הנשיא יוליסס גרנט יצר עשרות הסתייגויות. חלק מהשבטים הלכו בשלווה, בעוד שאחרים, כמו הסיו, ניהלו קרב מר. בסופו של דבר, יותר מ -300 הזמנות נוצרו, רובן באזורים בלתי מסבירי פנים שאף אחד אחר לא רצה.

מה הטעם להיות נשיא אם אינך יכול לעשות מעט ממה שאתה רוצה לעשות? פקודות ההנהלה האלה גורמות להיסטוריונים לגרד את הראש ולומר, "הא?"

הוראות מנהלים מפורשות: דוחות TPS הורידו אותך? במה שאולי היה עיתונות לסרט מרחב משרדי, הנשיא הרברט הובר חתם על E.O. 5658 ב -24 ביוני 1931. הוראת ההוצאה לפועל עוסקת בפקודות "" ניחשתם נכון ". הוא מפרט את כל הפרטים המועילים שאתה צריך לדעת על דקדוק, איות, שוליים, בחירת כותרת ואפילו איזה גודל נייר להשתמש (8 ½ x 11). לפחות לא היה משהו חשוב באותו הזמן כמו, אתה יודע, השפל הגדול.


1. הכרזת האמנציפציה

אולי צו ההוצאה לפועל המפורסם ביותר ניתן בזמן שעבר לפני שמספר ההוראות באופן רשמי. הכרזת האמנציפציה של 1 בינואר 1863 הוציאה הנשיא אברהם לינקולן להכריז על חירותם של יותר משלושה מיליון עבדים ברחבי הקונפדרציה. אף על פי שההוראה רק שיחררה עבדים במדינות שבשליטת האיחוד (כ- 20-50,000), היא סיפקה מסגרת לשחרור של מיליונים נוספים ככל שצבאות האיחוד עקפו את הקונפדרציות.


צו ההנהלה: היסטוריה של עלייתו וירידתו האיטית

פרנקלין רוזוולט הוציא יותר צווים מנהלים מכל נשיא אחר, 3,721, בממוצע 307 בשנה. (הארכיון הלאומי של ארה"ב)

במאה הימים הראשונים של כל ממשל, תמיד יש הרבה דיונים על צווי מנהלים ופעולות נשיאותיות חד צדדיות. הנשיא ג'ו ביידן אינו יוצא מן הכלל, וכל הערכה של החודשים הראשונים שלו בתפקיד תכלול שיחה על צווי הביצוע שלו. עם זאת, ההיסטוריה של הוראת הביצוע אינה סיפור של התרחבות עקבית, והבנת תפקידו בחלק מהרגעים הגדולים ביותר של האומה שלנו חיונית להערכת הנשיאות.

החוקה אינה מבטאת זכות נשיאותית להוציא הכרזות או צווים מנהלים. אכן, הם אפילו לא מוזכרים. אבל כמעט מההתחלה, ג'ורג 'וושינגטון הבין שרשות הנשיאות צריכה לכלול פעילויות שלא הוגדרו בחוקה באופן ספציפי כדי להוביל את האומה. ב- 8 ביוני 1789 פרסם הנשיא וושינגטון את ההנחיה הראשונה שלו. הקונגרס עדיין לא הקים את מחלקות ההנהלה החדשות, ולכן מזכירות מחלקות הקונפדרציה הקיימות נותרו בתפקידן כמשחק. וושינגטון ביקש מג'ון ג'יי, ממלא מקום מזכיר החוץ, למסור "דין וחשבון ברור של המחלקה שבראשה היית, ככל שניתן להספיק ... כדי להרשים אותי ברעיון כללי מלא, מדויק ומובהק של ארצות הברית. . ”

במהלך שמונה השנים הבאות הוציאה וושינגטון שבע הכרזות או צווים נוספים, כגון הכרזה המכריזה על יום ההודיה ב -26 בנובמבר 1789, והכרזת הנייטרליות ב -22 באפריל 1793, שהכריזה על ארצות הברית נייטרלית במלחמה בין צרפת. ובריטניה הגדולה. במאה ה -21, לא בהכרח היינו רואים במכתבים המבקשים מידע או הכרזת הודיה צווי ביצוע, אך הם יצרו תקדים חשוב ליורשי וושינגטון.


3. צו ביצוע 10834

צו מנהלי 10834

דגל ארה"ב השתנה מספר פעמים במהלך ההיסטוריה של המדינה הצעירה. בתחילה 13 כוכבים ו -13 פסים, הוראת ההנהלה שנחקקה על ידי הנשיא דווייט ד 'אייזנהאואר סטנדרטית את עיצוב הדגל וכיצד הוא עשוי להשתנות בעתיד. כאשר כל מדינה חדשה תתווסף לאיחוד, יתווסף כוכב נוסף לעיצוב הקיים. הוא גם קבע מה גודל הדגלים שאפשר למכור ואפילו את הגובה של כל רצועה, את הגוון של הרקע הכחול ואת פריסת הכוכבים.


הוראות מנהלים טבלאות מיון

הערה: עדכוני צו ההוצאה לפועל הופסקו ב -20 בינואר 2017. מידע על הוראות מנהלים עדכניות ניתן למצוא בכתובת www.federalregister.gov/execut-orders.

פקודות מנהלים הן מסמכים רשמיים, שמסופרים ברצף, שבאמצעותם מנהל נשיא ארצות הברית את פעולות הממשלה הפדרלית. למד עוד

למד אודות הוראות מנהלים

לאחר שהנשיא חותם על צו ביצוע, הוא:


    תוֹכֶן: סטטוס הוראות מנהלים
    תאריכים: 8 בינואר 1937 - 19 בינואר 2017

    תוֹכֶן: אוסף מסמכים נשיאותיים חתומים שהתקבלו במשרד המרשם הפדרלי ופורסמו ב המרשם הפדרלי.
    תאריכים: מדי שנה החל מה -1 בינואר

    תוֹכֶן: ערכו וארגנו מחדש הוראות מנהלים והכרזות
    תאריכים: 13 באפריל 1945 - 20 בינואר 1989 (אזל)

ההיסטוריה המעוררת המחלוקת של צווי מנהלים

למרות היללות כי הנשיאים טראמפ ואובמה הוציאו שניהם צווים מנהלים "חסרי תקדים", הנשיאים אימצו פעולות מנהלים כדי לחוקק מדיניות שנויה במחלוקת מאז שחר הרפובליקה.

לאחרונה, USA Today פגעה בצווי ההנהלה של הנשיא טראמפ מאז כניסתו לתפקיד, מעידוד אישור Keystone XL ועד לשינוי מדיניות ההגירה, כ"סופת שלגים חסרת תקדים ". בשנת 2014, וושינגטון פוסט גרף את הנשיא אובמה על הנחיות ההגירה לפעולה נדחית, שנקראו יותר DACA ו- DAPA, וראו בהן "חסרות תקדים" ו"סוחפות ", בעוד טד קרוז פרסם מאמר ב"וול סטריט ג'ורנל" שהפריע ל"אימפריאלי "של אובמה. צו ההנהלה מטיל את שכר המינימום עבור קבלנים פדרליים כאחד ללא "תקדים". קטע מאמא ג'ונס מ -2009 קיונן על צו מנהיג של הנשיא ג'ורג 'וו. בוש המאפשר לנשיאים לשעבר ולבני משפחותיהם לחסום את פרסום רשומות הנשיאות כ"ניחשתם נכון "" חסר תקדים ".

עם כל הדיבורים על תקדים, אתה עשוי לחשוב שהוראות ההנהלה מבחינה היסטורית עשו הרבה יותר מאשר לקבוע את לוח ההשקיה של הבית הלבן. אבל המציאות היא שנשיאים הפעילו זה מכבר פעולות מנהלים כדי להשיג מטרות שנויות במחלוקת ללא אישור הקונגרס. מאמציהם זכו בדרגות הצלחה שונות - הן בבתי המשפט והן בבית המשפט להיסטוריה.

פרוזה לפי כל שם אחר

מלכתחילה, הטרמינולוגיה חשובה. מספר מסמכים שונים הם צורות של "פעולה מבצעת" שבאמצעותה הנשיא מנחה את פקודיו ברשות המבצעת כיצד הבוס שלהם רוצה שהם יאכפו את החוק.

הבולטים ביותר הם "צווי מנהלים". הוראתו של טראמפ להגבלת ההגירה הייתה צו ביצוע. פקודות ההנהלה הן הפורמליות ביותר. הם ממוספרים מאז 1907, וחוק שנחקק בשנות השלושים דרש את פרסום רובם (אך לא כולם) במרשם הפדרלי. צו ביצוע מתקופת JFK מחייב הוראות מנהלים מאוחרות יותר לצטט סמכות משפטית.

"זיכרונות נשיאותיים", שנקראו פעם מכתבי נשיאות, הם פעולות פחות רשמיות אך עדיין ישירות של הסוכנות באותה עוצמה כמו צווי ביצוע. למעשה, הם בעצם אותו דבר, אך תזכורות נשיאותיות אינן צריכות לכלול כל אחת ממאפייני המספור, הסמכות ואפילו הפרסום של צווי ההנהלה (למרות שממשלות טראמפ ואובמה פרסמו רבות מהן באתר הבית הלבן וחלקן באתר המרשם הפדרלי). ממשל טראמפ החל להוציא טעם חדש של תזכורות נשיאותיות בשם "תזכורות לביטחון לאומי לנשיאות", ארגון מחדש של המועצה לביטחון לאומי להעלות את סטיב באנון ולהוריד את קציני הצבא והמודיעין באחד מהתזכירים הללו.

"הכרזות נשיאותיות", כגון הכרזת הנשיאות של טראמפ שהכריזה על יום ההשבעה שלו כ"יום לאומי של מסירות פטריוטית ", הן הפחות פורמליות ואין להן סמכות חובה בתוך הרשות המבצעת. הם עשויים להתפרסם במרשם הפדרלי, ובאופן כללי הם מכובדים היטב על ידי מינוי מנהלים. בדרך כלל הם כוללים הכרזות כמו דגלים מתנוססים בחצי התורן או יצירת אנדרטה לאומית חדשה.

קל יותר לעקוב אחר צו ההנהלה בימים אלה, עם דרישות הפרסום והמספור, אך תזכורות והכרזות נשיאותיות אינן כך. אף אחד לא יודע כמה תזכורות יש או מה כולן מכסות. היסטוריונים מעריכים שיכולים להיות עד 50,000 צפים מסביב.

התקדים האמריקאי

למרות שאין סמכות חוקתית מפורשת לפעולות מנהלים, כל הנשיאים העסיקו אותם, וחוקרים בדרך כלל מקבלים שהם משתמעים מסעיף II, דרישת סעיף 3 שהנשיא "ידאג לכך שהחוקים יבוצעו נאמנה".

הנשיאים אדמס ומונרו הוציאו הוראת מנהלה אחת ביחידות במהלך כהונתם, המעטה מבין הנשיאים (חוץ מהנשיא וויליאם האריסון, שמת לאחר חודש בתפקיד). הנשיא וושינגטון הוציא שמונה. ביניהם פקודה שכל האמריקאים יפעלו "ידידותיים וללא משוא פנים" במלחמה בין בריטניה לצרפת, ועוד הקמת יום חג ההודיה הלאומי בסוף נובמבר.

הנשיא לינקולן הוציא 42 צווי ביצוע. צו המלחמה הכללי שלו 1 שלח את כוחות האיחוד למלחמה נגד "כוחות המורדים", ואחר הורה על מעצרם של כל עורכי העיתונים בעד המרד. הצהרת האמנציפציה לשחרור עבדים במדינות הדרום הייתה גם הכרזה נשיאותית וגם הוראת ביצוע. הנשיא גרנט, גנרל לשעבר רגיל להוציא צווים, הוציא יותר מ -200 מהם. כמה יצרו שמורות הודיות מודרניות, המבוססות רק על סמכות קונגרס רחבה להעברת שבטים אינדיאנים.

הנשיא פרנקלין רוזוולט, לעומת זאת, הוציא כמעט 4,000 צווים מנהלים. פקודת ההנהלה שלו 9066 אישרה לסלק אנשים מכל אזורים צבאיים "לפי הצורך או הרצוי". הצבא יגדיר מאוחר יותר את כל החוף המערבי של ארה"ב כ"אזור צבאי ", ויורה על הוצאת יפנים-אמריקאים למחנות מעצר. (הקונגרס אישר את מימון המעצר בחוק מספר חודשים לאחר מכן, לאחר שעה וחצי בלבד של דיונים.) צו ההנהלה של רוזוולט 7034 ארגן את מינהל התקדמות העבודות, אחד מעמודי התווך המרכזיים של תגובתו לשפל השפל הגדול, שהעסיק יותר מ- 3 מיליון איש והוציא תקציב של כמעט 70 מיליארד דולר ב -2017 דולר.

נשיא מלחמת העולם השנייה, וודרו וילסון, הוציא כמעט 2,000 צווים של מנהלים, כולל הוראת ההוצאה לפועל 1885, שקבעה את הריבונות האמריקאית על אזור תעלת פנמה. הנשיא טרומן הוציא הוראת ביצוע 9981, תוך הפרדת הצבא. הוראת ההוצאה לפועל 10730, בתקופת אייזנהאואר, שלחה כוחות פדרליים לאכוף את ההפרדה בבתי הספר באלבמה. הצו המבצעי של הנשיא קנדי ​​10924 הקים את חיל השלום, בעוד שההוצאה לפועל 10925 שלו חייבה לראשונה קבלנים ממשלתיים לנקוט "פעולה מתקנת" כדי להבטיח אי-אפליה בתעסוקה. צו ההנהלה 11246 של הנשיא ג'ונסון פרץ דרך חדשה באיסור אפליה בהחלטות תעסוקתיות פדרליות על בסיס גזע, צבע, דת, מין או מוצא לאומי, והצו הפועל של הנשיא פורד 11905 אסר על התנקשות פוליטית בידי סוכנויות הביון.

הנשיא רייגן הוציא 381 פקודות מנהלים בצו הביצוע שלו 12333 הקים את הסוכנות לביטחון לאומי. הנשיא קלינטון הוציא 364 צווי ביצוע, כולל הוראת ההוצאה לפועל 13166, שהכריזה על יוגוסלביה לשעבר כ"אזור לחימה "ויזם פעולה צבאית בקוסובו. בעשרות השנים של שני הנשיא בוש היו 457 צווי ביצוע בנושאים שנעו בין קריסת ברית המועצות למלחמה בטרור.

הנשיא אובמה הוציא 277 צווי מנהלה במהלך כהונתו בת שמונה שנים, שהיא המספר המועט ביותר עבור כל נשיא בן שתי קדנציות מאז גרובר קליבלנד. אלה כללו את הוראת ההוצאה לפועל 13694, אישור רוסיה על מתקפות סייבר במהלך הבחירות ב -2016, והוראת ההוצאה לפועל 13658, המחייבת קבלנים פדרליים לשלם שכר מינימום מוגדל.

אובמה ניצל גם תזכורות ונזרות נשיאותיות להשגת מטרות משמעותיות, ובמידה רבה יותר מאשר נשיאים קודמים - אובמה כנראה הוציא כשליש יותר מזכרונות מקודמו המיידי, הנשיא בוש, ואולי גם כמה מהצוות הביצועיות שלו. אבל תזכורות נשיאותיות לא כולן נספרות או מתפרסמות, ולכן קשה לדעת כמה מהן הוציאו במדויק. המזכרים שפורסמו על ידי אובמה ייעדו את חופי אלסקה מחוץ לתחום הקידוחים, שינו את מדיניות ההגירה של "חולמים", וקבעו עדיפויות מחקר ממשלתיות.

נבדק ומאוזן

פעולות מנהלים יכולות להיות מבוטלות, ולעתים קרובות הן מבוטלות. נשיא חדש יכול פשוט להוציא צו ביצוע או תזכיר חדש שיסוג או יחליף קודם. הקונגרס יכול גם לחוקק לבטל הוראת מנהלים, או לסרב לממן פעולה מנהלת הדורשת מימון.

בתי המשפט שימשו כפורום מזדמן לאתרי צווים מנהלים. בשנת 1952, בשיאה של מלחמת קוריאה, השביתות במפעלי הפלדה הובילו את הנשיא טרומן להוציא צו מנהלים 10340, שהסמיך את שר המסחר לתפוס וללאם טחנות פלדה ולדרוש המשך פעילותו. תביעה של בעלי הטחנה הביאה את בית המשפט העליון האמריקאי לביטול פעולתו של טרומן כלא חוקתית וחורג מסמכותו על פי כל חקיקה. החלטת בית המשפט ב Youngstown Sheet & amp Tube Co. v. Sawyer מהווה את הבסיס לפסיקה המודרנית על גבולות הכוח הנשיאותי.

באופן דומה, בשנת 1996, צו ההנהלה של הנשיא קלינטון 12954, שאוסר על קבלנים פדרליים להחליף עובדים שובתים, ראה תבוסה בבית המשפט לערעורים של מחוז קולומביה. בית משפט זה קבע כי הצו סותר את חוק יחסי העבודה הלאומיים.

בעשרות הימים הראשונים שלו בתפקיד, טראמפ חתם על 18 צווי מנהלים ציבוריים ותזכירים. חלקם היו צפויים זמן רב ואחרים די הכחישו את "מדיניות מקסיקו סיטי", חוק בעידן רייגן המעכב מימון לקבוצות סיוע בינלאומיות המבצעות הפלות ללא קשר אם הכספים הולכים לשירותי הפלות, הופך בכל פעם שהבית הלבן החלף מסיבות. אחרים, כגון הצווים המתיימרים לקצץ את המימון הפדרלי ל"עיר מקדש "(צו 13768) ולמאמצים נוספים לבנות חומה לאורך הגבול המקסיקני (צו 13767) היו שנוי במחלוקת. הכרזת טראמפ 9571 הכריזה על "שבוע בחירת בתי הספר הלאומי", חגיגה ראשונה מסוגה של לימוד פרטי, צ'רטר ולימוד ביתי, אך לא בית ספר ציבורי. בעוד שטראמפ הלך בדרכו של קלינטון בחתימה על פעולה מנהלת ביום הראשון (צו 13765, המחייב את הסוכנויות הפדרליות למזער את הנטל של חוק טיפול משתלם), הוראתו של קלינטון לקבוע הנחיות אתיות מחמירות יותר לעובדי הממשלה הייתה הרבה פחות מפרידה.

מה שבטוח, 18 הפעולות המבצעות של טראמפ הן אחת פחות מ -19 הנשיא אובמה במהלך אותה תקופה של שבועיים. אבל מה שברור חדש הוא שטראמפ מציג מופע הרבה יותר גדול ואגרסיבי של פעולותיו המבצעות המוקדמות. בניגוד לאובמה, שנטה לחתום על פעולות מנהלים באופן פרטי, טראמפ אוהב טקסי חתימה גדולים במשרד הסגלגל. בכיר עסקים ללא ניסיון בפוליטיקה, סביר להניח שטראמפ יותר נוח עם המיידיות של פעולות מנהלות מאשר הדחיפה והמשכה של חקיקה. וכנושא פוליטי, הוא כנראה רואה בפעולות מנהלים כלי להראות שהוא מקיים הבטחות קמפיין במהירות ושהוא מייצג "פעולה" ו"שינוי ". (אולם שינוי אחד גדול הוא שממשל טראמפ עדיין לא ביקש תשומת לב ממגוון סוכנויות מנהליות שהושפעו מפעולותיו המבצעות, שבירה חדה מהנהג בעבר).

בסופו של דבר, קריאות הפעולה המבצעת "חסרת תקדים" משני הצדדים הן היסטוריות יותר מאשר היסטוריות. אולם מכיוון שהם מתהפכים, מבוטלים או מוגבלים כל כך בקלות על פי חוק, הנשיאים העדיפו בחוכמה חקיקה על פני פעולות מנהלים בעת קביעת מדיניות. בהתאם לכך, נותר לראות את ההשפעה האולטימטיבית של פעולותיו המבצעות של טראמפ עד כה (ולעתיד). חלקם בוודאי ישפיעו על חייהם של מאות או אלפים או יותר, לטוב ולרע, בעוד שאחרים עשויים לשמש מעט יותר מאשר ניקוד סמלי עם מחוזות מפלגתיים בבחירות הבאות.

אחרי הכל, אחת מפעולות הביצוע הראשונות של הנשיא אובמה בשנת 2009, צו 13492, הורה על סגירת מחנה המעצר במפרץ גואנטנמו בקובה. כיום, כמעט עשור לאחר מכן, המחנה המבצעי עדיין מאכלס יותר מ -40 עצורים.


היסטוריה קצרה של פעולה מתקנת

סעיף זה אינו אמור להוות סקירה מקיפה של חוקי אפליה מתקנת, מקרים או מדיניות. עם זאת, מדובר בסקירה קצרה של כמה מהחוקים והתקנות שהשפיעו על מדיניות, פרקטיקה ודיון של UCI בשנים האחרונות.

צו מנהלים 10925

ב- 6 במרץ 1961 הנשיא ג'ון קנדי ​​הוציא צו 10925, הכולל הוראה שקבלנים ממשלתיים "ינקטו צעדים מתקנים כדי להבטיח שהמועמדים מועסקים, והעובדים מטופלים במהלך ההעסקה, ללא התייחסות לגזעם, לאמונם, לצבעם, או ממוצא לאומי ". כוונת צו ביצוע זה הייתה לאשר את מחויבות הממשלה לשוויון הזדמנויות לכל האנשים המוסמכים, ולנקוט בפעולות חיוביות לחיזוק המאמצים לממש שוויון הזדמנויות אמיתי לכולם. הוראת מנהלת זו הוחלפה על ידי צו 11246 בשנת 1965.

הוראת מנהלים 11246

ב -24 בספטמבר 1965 הנשיא לינדון ב 'ג'ונסון הוציא צו 11446, האוסר על אפליית תעסוקה על בסיס גזע, צבע, דת ומוצא לאומי מצד אותם ארגונים המקבלים חוזים פדרליים וקבלני משנה. בשנת 1967, הנשיא ג'ונסון שינה את הצו לכלול סקס ברשימת התכונות. הוראת ההנהלה 11246 מחייבת גם קבלנים פדרליים לנקוט צעדים מתקנים כדי לקדם את המימוש המלא של שוויון הזדמנויות לנשים ולמיעוטים. משרד התוכניות להתאמת חוזה פדרלית (OFCCP), תחת משרד העבודה, עוקב אחר דרישה זו עבור כל הקבלנים הפדרליים, כולל כל קמפוסי UC, ופיתח תקנות שאליהן על הקבלנים הללו לעמוד. עבור קבלנים פדרליים המעסיקים יותר מ -50 עובדים ובעלי חוזים פדרליים בסך כולל של יותר מ -50,000 דולר, ציות לתקנות אלה כולל הפצה ואכיפה של מדיניות אי-אפליה, הקמת תוכנית פעולה חיובית בכתב ויעדי השמה לנשים ומיעוטים, והטמעת תוכניות מוכוונות לפעולה עבור השגת מטרות אלו. בנוסף, יש להטיל על פקיד הארגון אחריות ליישום הזדמנויות תעסוקה שוות ותוכנית הפעולה המתקנת.

An excerpt from the executive order follows (Part II, Subpart B, Sec. 202(1)):

The contractor will not discriminate against any employee or applicant for employment because of race, color, religion, sex, or national origin. The contractor will take affirmative action to ensure that applicants are employed, and that employees are treated during employment, without regard to their race, color, religion, sex or national origin. Such action shall include, but not be limited to the following: employment, upgrading, demotion, or transfer recruitment or recruitment advertising layoff or termination rates of pay or other forms of compensation and selection for training, including apprenticeship.

SP-1 and SP-2

On July 20, 1995 the Board of Regents of the University of California adopted Regents Resolutions SP-1 and SP-2. In effect, SP-1 required that race, religion, sex, color, ethnicity, and national origin not be considered in the admissions decision process. SP-2 focused on University employment and contracts, eliminating consideration of the same attributes in hiring and contracting decisions. Both resolutions stipulated that nothing contained within these sections should be interpreted to prohibit any action strictly necessary to maintain or establish eligibility to receive federal or state funding. To that end, the requirements set forth under Executive Order 11246 still applied to UC campuses. The relevant sections are as follows:

Effective January 1, 1997, the University of California shall not use race, religion, sex, color, ethnicity, or national origin as criteria for admission to the University or to any program of study.

Effective January 1, 1996, the University of California shall not use race, religion, sex, color, ethnicity, or national origin as criteria in its employment and contracting practices.

SP-1, Section 6 (and SP-2, Section 3):

Nothing in Section 2 (Section 1 of SP-2) shall prohibit any action which is strictly necessary to establish or maintain eligibility for any federal or state program, where ineligibility would result in a loss of federal or state funds to the University.

Proposition 209

During the November 5, 1996 election, California voters voted 54% to 46% to amend the California Constitution through an initiative commonly known as Proposition 209, or the California Civil Rights Initiative. The proposition has been incorporated into the California Constitution under Article 1, Section 31. Although the constitutionality of the initiative was legally challenged, the U.S. Supreme Court denied further appeal and let stand the new California law on November 3, 1997. The proposition includes the following sections:

(א) The State shall not discriminate against, or grant preferential treatment to, any individual or group on the basis of race, sex, color, ethnicity, or national origin in the operation of public employment, public education, or public contracting.

(e) Nothing in this section shall be interpreted as prohibiting action which must be taken to establish or maintain eligibility for any federal program, where ineligibility would result in a loss of federal funds to the State.

(f) For the purpose of this section, "State" shall include, but not necessarily be limited to, the State itself, any city, county, city and county, public university system, including the University of California, community college district, school district, special district, or any other political subdivision or governmental instrumentality of or within the State.

On May 16, 2001 the Board of Regents of the University of California unanimously approved Regents Resolution RE-28. This resolution rescinded SP-1 and SP-2 and at the same time acknowledged the University would be governed by Article 1, Section 31 of the California Constitution (Proposition 209). The section of the resolution referring to the above statements is as follows:

Now, therefore, be it resolved that SP-1 and SP-2 are rescinded by this resolution, and:

A. That the University has complied with and will be governed by Article 1, Section 31 of the California Constitution by treating all students equally in the admissions process without regard to their race, sex, color, ethnicity or national origin, and by treating employees and contractors similarly.

Students and state lawmakers had urged the repeal, arguing that the ban on "affirmative action" had caused the university to be perceived as inhospitable to minority students. Proponents of the repeal cited a sharp drop in the number of in-state black and Hispanic first-year students and the hiring rates of women and underrepresented minority faculty members.

This repeal reaffirms the University's commitment to a student body and workforce representative of California's diverse population. "This sends a clear and unequivocal message that people of all backgrounds are welcome at the University of California," said Regent Judith L. Hopkinson, who introduced RE-28.

The University of California remains governed, however, by both Proposition 209, which bans the use of preferences, and by federal law that bans employment discrimination by federal contractors. Although the repeal will have little immediate, practical impact on the University, RE-28 includes a commitment to K-12 outreach programs that aim to improve the educational preparation of California's elementary and secondary school students to pursue a college education.

Current Status

SP-1, SP-2, and Proposition 209 reiterated the intent that no preferential treatment be given to any individual or group on the basis of race, sex, color, ethnicity, or national origin. Executive Orders 10925 and 11246 referred to taking affirmative action to ensure nondiscrimination based on these same characteristics. The question facing the University is how the institution will pursue equal opportunity for all qualified applicants, students and employees, and meet its obligations as a federal contractor. As the debate continues regarding what is permissible and what is ethically responsible, the University continues to fulfill its affirmative action obligations within the parameters of the law.

The University must publish its nondiscrimination policy, develop a written affirmative action plan, and take affirmative action to ensure discrimination is not practiced based on race, color, religion, sex, or national origin. The University must also monitor its activities to ensure compliance with federal and state law and University nondiscrimination policies.

T he Office of Equal Opportunity & Diversity (OEOD) is responsible for maintaining, updating, and ensuring compliance with the University non-discrimination and affirmative action policy regarding academic and staff employment. OEOD also prepares and distributes an annual Affirmative Action Plan, and compiles data for affirmative action and organizational analysis. For more information about the University's nondiscrimination or affirmative action policies, please contact the Office of Equal Opportunity & Diversity at (949) 824-5594 or [email protected]

103 Multipurpose Science & Technology Building
אוניברסיטת קליפורניה, אירווין
Irvine, CA 92697-1130


The Federal Register

Legal Status

This site displays a prototype of a “Web 2.0” version of the daily Federal Register. It is not an official legal edition of the Federal Register, and does not replace the official print version or the official electronic version on GPO’s govinfo.gov.

The documents posted on this site are XML renditions of published Federal Register documents. Each document posted on the site includes a link to the corresponding official PDF file on govinfo.gov. This prototype edition of the daily Federal Register on FederalRegister.gov will remain an unofficial informational resource until the Administrative Committee of the Federal Register (ACFR) issues a regulation granting it official legal status. For complete information about, and access to, our official publications and services, go to About the Federal Register on NARA's archives.gov.

The OFR/GPO partnership is committed to presenting accurate and reliable regulatory information on FederalRegister.gov with the objective of establishing the XML-based Federal Register as an ACFR-sanctioned publication in the future. While every effort has been made to ensure that the material on FederalRegister.gov is accurately displayed, consistent with the official SGML-based PDF version on govinfo.gov, those relying on it for legal research should verify their results against an official edition of the Federal Register. Until the ACFR grants it official status, the XML rendition of the daily Federal Register on FederalRegister.gov does not provide legal notice to the public or judicial notice to the courts.

Legal Status

Executive Order on Establishing the President’s Advisory 1776 Commission

By the authority vested in me as President by the Constitution and the laws of the United States of America, and in order to better enable a rising generation to understand the history and principles of the founding of the United States in 1776, and, through this, form a more perfect Union, it is hereby ordered as follows:

סָעִיף 1. מַטָרָה. The American founding envisioned a political order in harmony with the design of “the Laws of Nature and of Nature’s God,” seeing the rights to life, liberty, and the pursuit of happiness as embodied in and sanctioned by natural law and its traditions.

The formation of a republic around these principles marked a clear departure from previous forms of government, securing rights through a form of government that derives its legitimate power from the consent of the governed. Throughout its national life, our Republic’s exploration of the full meaning of these principles has led it through the ratification of a Constitution, civil war, the abolition of slavery, Reconstruction, and a series of domestic crises and world conflicts. Those events establish a clear historical record of an exceptional Nation dedicated to the ideas and ideals of its founding.

Against this history, in recent years, a series of polemics grounded in poor scholarship has vilified our Founders and our founding. Despite the virtues and accomplishments of this Nation, many students are now taught in school to hate their own country, and to believe that the men and women who built it were not heroes, but rather villains. This radicalized view of American history lacks perspective, obscures virtues, twists motives, ignores or distorts facts, and magnifies flaws, resulting in the truth being concealed and history disfigured. Failing to identify, challenge, and correct this distorted perspective could fray and ultimately erase the bonds that knit our country and culture together.

The recent attacks on our founding have highlighted America’s history related to race. These one-sided and divisive accounts too often ignore or fail to properly honor and recollect the great legacy of the American national experience ‑- our country’s valiant and successful effort to shake off the curse of slavery and to use the lessons of that struggle to guide our work toward equal rights for all citizens in the present. Viewing America as an irredeemably and systemically racist country cannot account for the extraordinary role of the great heroes of the American movement against slavery and for civil rights — a great moral endeavor that, from Abraham Lincoln to Martin Luther King, Jr., was marked by religious fellowship, good will, generosity of heart, an emphasis on our shared principles, and an inclusive vision for the future.

As these heroes demonstrated, the path to a renewed and confident national unity is through a rediscovery of a shared identity rooted in our founding principles. A loss of national confidence in these principles would place rising generations in jeopardy of a crippling self-doubt that could cause them to abandon faith in the common story that binds us to one another across our differences. Without our common faith in the equal right of every individual American to life, liberty, and the pursuit of happiness, authoritarian visions of government and society could become increasingly alluring alternatives to self-government based on the consent of the people. Thus it is necessary to provide America’s young people access to what is genuinely inspiring and unifying in our history, as well as to the lessons imparted by the American experience of overcoming great national challenges. This is what makes possible the informed and honest patriotism that is essential for a successful republic.

A restoration of American education grounded in the principles of our founding that is accurate, honest, unifying, inspiring, and ennobling must ultimately succeed at the local level. Parents and local school boards must be empowered to achieve greater choice and variety in curriculum at the State and local levels.

The role of the Federal Government is to protect and preserve State and local control over the curriculum, program of instruction, administration, and personnel of educational institutions, schools, and school systems. Indeed, that is why my Administration rejects the Common Core curriculum and all efforts to have the Federal Government impose a national curriculum or national standards in education.

Vigorous participation in local government has always been America’s laboratory of liberty and a key to what makes us exceptional. The best way to preserve the story of America’s founding principles is to live it in action by local communities reasserting control of how children receive patriotic education in their schools.

Sec. 2. The President’s Advisory 1776 Commission. (a) Within 120 days of the date of this order, the Secretary of Education shall establish in the Department of Education the President’s Advisory 1776 Commission (“the 1776 Commission”) to better enable a rising generation to understand the history and principles of the founding of the United States in 1776 and to strive to form a more perfect Union.

(b) The 1776 Commission shall be composed of not more than 20 members, who shall be appointed by the President. Members shall serve for a term of 2 years and shall not be removed except for inefficiency, neglect of duty, or malfeasance. The 1776 Commission may include individuals from outside the Federal Government with relevant experience or subject-matter expertise. The 1776 Commission shall also include the following ex-officio members or such senior officials as those members may designate:

(ii) the Secretary of Defense

(iii) the Secretary of the Interior

(iv) the Secretary of Housing and Urban Development

(v) the Secretary of Education

(vi) the Assistant to the President for Domestic Policy and

(vii) the Assistant to the President for Intergovernmental Affairs.

(c) The 1776 Commission shall:

(i) produce a report for the President, within 1 year of the date of this order, which shall be publicly disseminated, regarding the core principles of the American founding and how these principles may be understood to further enjoyment of “the blessings of liberty” and to promote our striving “to form a more perfect Union.” The Commission may solicit statements and contributions from intellectual and cultural figures in addition to the views of the Commission members

(ii) advise and offer recommendations to the President and the United States Semiquincentennial Commission regarding the Federal Government’s plans to celebrate the 250th anniversary of American Independence and coordinate with relevant external stakeholders on their plans

(iii) facilitate the development and implementation of a “Presidential 1776 Award” to recognize student knowledge of the American founding, including knowledge about the Founders, the Declaration of Independence, the Constitutional Convention, and the great soldiers and battles of the American Revolutionary War

(iv) advise executive departments and agencies (agencies) with regard to their efforts to ensure patriotic education — meaning the presentation of the history of the American founding and foundational principles, the examination of how the United States has grown closer to those principles throughout its history, and the explanation of why commitment to America’s aspirations is beneficial and justified — is provided to the public at national parks, battlefields, monuments, museums, installations, landmarks, cemeteries, and other places important to the American Revolution and the American founding, as appropriate and consistent with applicable law

(v) advise agencies on prioritizing the American founding in Federal grants and initiatives, including those described in section 4 of this order, and as appropriate and consistent with applicable law and

(vi) facilitate, advise upon, and promote other activities to support public knowledge and patriotic education on the American Revolution and the American founding, as appropriate and consistent with applicable law.

(d) The 1776 Commission shall have a Chair and Vice Chair, designated by the President from among its members. An Executive Director, designated by the Secretary of Education in consultation with the Assistant to the President for Domestic Policy, shall coordinate the work of the 1776 Commission. The Chair and Vice Chair shall work with the Executive Director to convene regular meetings of the 1776 Commission, determine its agenda, and direct its work, consistent with this order.

(e) The Department of Education shall provide funding and administrative support for the 1776 Commission, to the extent permitted by law and subject to the availability of appropriations.

(f) Members of the 1776 Commission shall serve without compensation but shall be reimbursed for travel expenses, including per diem in lieu of subsistence, as authorized by law for persons serving intermittently in the Government service (5 U.S.C. 5701-5707).

(g) Insofar as the Federal Advisory Committee Act, as amended (5 U.S.C. App.), may apply to the 1776 Commission, any functions of the President under that Act, except that of reporting to the Congress, shall be performed by the Secretary of Education, in accordance with the guidelines issued by the Administrator of General Services.

(h) The 1776 Commission shall terminate 2 years from the date of this order, unless extended by the President.

Sec. 3. Celebration of Constitution Day. All relevant agencies shall monitor compliance with Title I of Division J of Public Law 108-447, which provides that “each educational institution that receives Federal funds for a fiscal year shall hold an educational program on the United States Constitution on September 17 of such year for the students served by the educational institution,” including by verifying compliance with each educational institution that receives Federal funds. All relevant agencies shall take action, as appropriate, to enhance compliance with that law.

Sec. 4. Prioritize the American Founding in Available Federal Resources. The following agencies shall prioritize Federal resources, consistent with applicable law, to promote patriotic education:

(a) the Department of Education, through the American History and Civics Academies and American History and Civics Education-National Activities

(b) the Department of Defense, through the Pilot Program on Enhanced Civics Education and

(c) the Department of State, through the Bureau of Educational and Cultural Affairs, and through opportunities in the Fulbright, U.S. Speakers, and International Visitors Leadership programs, as well as in American Spaces.

Sec. 5. General Provisions. (a) Nothing in this order shall be construed to impair or otherwise affect:

(i) the authority granted by law to an executive department or agency, or the head thereof or

(ii) the functions of the Director of the Office of Management and Budget relating to budgetary, administrative, or legislative proposals.

(b) This order shall be implemented consistent with applicable law and subject to the availability of appropriations.

(c) This order is not intended to, and does not, create any right or benefit, substantive or procedural, enforceable at law or in equity by any party against the United States, its departments, agencies, or entities, its officers, employees, or agents, or any other person.


צפו בסרטון: מה זה צו הגנה?